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  南方日报:请问区域政府超前引领理论有何创新之处?与传统的经济学理论有何不同?王者游戏斗地主单机版 - 白银网

  党的十八届三中全会指出,科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。

  “超前引领”实现了五大观点突破与中观经济学形成。通过对区域政府经济活动的分析,重新定位区域政府职能,经济学分类区域资源配置,研究区域政府在微观和宏观层面的双重角色与特殊作用,它将书写出现代市场经济理论和创建出现代经济学新体系。其蕴含着五大理论创新政府“超前引领”理论、区域政府“双重角色”理论、市场竞争“双重主体”理论、成熟市场经济“双强机制”理论(即“有为政府”+“有效市场”=成熟市场经济)、中观经济学体系确立与发展。中观经济着眼点在区域政府、区域资源配置、区域竞争力、区域可持续发展。它的运行形成中观经济学,其与微观经济学、宏观经济学一起,共同构筑起现代经济学的完整体系,引领着世界各国经济实践和理论的提升与发展。

  陈云贤介绍,他从2004年开始研究区域政府超前引领的经济学理论,大胆提出了区域政府也是市场竞争主体的理论。陈云贤和邱建伟合著的《论政府超前引领》2013年在北京大学出版社出版。该书从区域政府三大职能、区域配置三类资源、区域管理双重角色、区域发展超前引领等几个方面进行了论述。日前,全球知名的学术出版社劳特利奇出版社出版了《论政府超前引领》的英文版。

  南方日报:政府要实现超前引领,首先要对其职能进行准确定位,请问区域政府应当具备哪些主要职能?

  关于社会民生。广东省政府提出2017年十件民生实事,可谓件件具体,事事落实。

  日前,全球知名的学术出版社劳特利奇出版社出版了陈云贤、邱建伟合著的《论政府超前引领》英文版。

  西方发达国家也在加大措施引导、促进和调节经济产业发展。美国NNMI计划(NationalNetworksofManufacturingInnovation),即美国制造业创新网络建设,就是美国实施其“再工业化”战略的重要举措之一。

  陈云贤:从经济学的角度看,三大职能就是各政府对本区域经济三类事务的一种管理或制度安排,或对本区域经济三类资源的一种调配或优化,并配套相关政策,以求用最小成本获取最好经济发展和最佳社会稳定,使广大民众安居乐业。

  理论和实践告诉我们:一、对于“可经营性资源”,应发挥、遵循市场配置资源的规则,尽可能地通过市场化手段、措施和方法,把其交给企业、交给社会、交给国内外各类投资者,政府按“规划、引导;扶持、调节;监督、管理”原则配套政策;二、对于“非经营性资源”,即在企业达不到的领域,政府应责无旁贷地、全面地、确保基本保障地承担起此类资源的调配、管理和发展事务,按照“公平公正、基本托底、有效提升”的原则配套政策;三、对于“准经营性资源”,我们则应根据区域发展、财政状况、资金流量、企业需求和社会民众的接受程度与承受力等因素,来确定其是按可经营性资源来开发调配,还是按公益性事业来运行管理。

  再次,区域政府“双重角色”是辩证统一的。区域政府,其“双重角色”有其内在自身属性一是制度供给。包括政策供给和法规供给等,以保障各类公共产品和服务的公平公正有效实施;一是经济调节。包括经济发展和城市建设等,以引导产业升级城市转型,以促进经济社会协调可持续发展。二者辩证统一。

  与经济发展相对应的资源在市场经济中称为可经营性资源。世界各国政府机构有同有异,但对此类资源调配政策原则主要是“搞活”即规划、引导;扶持、调节;监督、管理。这点理论认识已很明白。

  纵览各国区域政府,经济发展、城市建设、社会民生,是其三大职能。中国的改革开放,区域政府在其中作出努力的探索,发挥出积极的作用。

  其次,区域政府存在“准国家”或“准宏观”角色。区域政府对“可经营性资源”配置的调节、监督、管理和对“非经营性资源”配置的基本托底、公平公正、有效提升,使其成为本区域社会国家政府的集中代理,并通过规划、投资、消费和价格、税收、利率、汇率、法律等手段调控经济和通过社会基本保障、公共服务等方式促进稳定。此时,区域政府扮演着“准国家”“准宏观”的角色。

  “超前引领”与凯恩斯主义存在本质区别。新古典经济学的最主要特征是:政府干预,侧重需求;“超前引领”与古典、新古典经济学的联系与区别是:政府引领(干预)+侧重供给=市场决定资源配置,政府发挥引导、调节、监督作用,政府超前引领作用于经济活动全方位全过程。

  首先,区域政府存在“准企业”或“准微观”角色。区域政府对“可经营性资源”配置的规划、引导、扶持和对“准经营性资源”配置的参与、竞争,使其成为本区域社会非政府主体的集中代理,并通过理念创新、制度创新、组织创新和技术创新等方式,与其他区域展开竞争,以获取本区域经济利益最大化。此时,区域政府扮演着“准企业”“准微观”的角色。

  陈云贤:21世纪是经济发展、城市建设、社会民生同生同长、协同繁荣的世纪。政府三大职能的发挥,实践中表现为对区域资源的一种调配、一种管理、一种政策。

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